陈豪省长在全省烟草工作调研座谈会上的讲话

　  在省“两会”刚闭幕不久，我和李江、绍祥以及省直有关部门负责同志，专程到烟草系统来调研，这是我到云南工作后，第一次对烟草工作进行调研，主要目的有两个：一个是看望慰问大家，春节快要到了，向烟草系统的广大干部职工表示慰问。二是“两会”刚开完，总书记刚来过，总书记要求云南要闯出一条跨越式发展的路子来，所以和烟草的同志们一起商量研究怎么进一步发挥烟草在全省经济社会发展中的支柱作用，在助推云南跨越发展中发挥更大作用。

　　今天来就是这两个目的，云南烟草在全国的地位，烟草对全省经济社会的贡献度，不是我来云南后才了解到的，在上海工作时候我就知道，我记得80年代看了玉溪烟厂和曲靖烟厂。今天，我又看了红云红河集团昆明卷烟厂生产情况、云南中烟技术中心以及云南烟草博览馆、烟草科技馆。刚才，余云东、朱绍明同志分别汇报了有关工作情况和下一步打算，都讲得很好，我很受鼓舞，我完全赞同。我的直观感受是我们云南烟草系统技术、人才各方面都是居于全国领先地位，也是居于国际先进地位，从云南产业发展来说，烟草是走在最前列的，也代表了云南未来其他产业发展目标和方向。

　　刚刚过去的2014年，对云南来说经受了重大考验，我们遇到不少困难，也遇到不少自然灾害，天灾也有人祸也有，但全省经济社会发展还是稳定增长，虽然速度有较大幅度的回落，但在全国来说这个发展速度还是可以接受的，也是战胜了很多困难才取得的较好成绩。在这个过程中我们烟草系统还是作出了重大贡献，在抗震抗灾过程中烟草也作出了很大贡献。就烟草自身来说，2014年也是战胜了不少困难，克服了经济下行压力加大、严控烤烟种植规模和烟叶收购计划、工业企业烟叶市场需求逆转以及“前旱后涝”的不利气侯条件影响等诸多严峻挑战，各项工作取得了长足进步，圆满完成各项目标任务，为云南经济社会发展提供了重要支撑，我们必须给予充分肯定。特别是体现在这几个方面。

　　一是对全省经济发展作出了贡献。初步预计全年烟草产业(包括种植、生产、销售等环节)创造的增加值约为1670亿元，实现工商税利约1528亿元，实现财政收入1223.2亿元，占全省财政总收入的38.7%，实现地方财政收入299.7亿元，占地方公共财政预算收入的17.7%。将来从我们经济发展的绝对量来说，烟草能够保持匀速增长的话，云南经济是要发展的，当然相对比重会降低。烟草对全省经济发展贡献很大，过去很大，现在很大，将来还是很大。

　　二是对工业生产作出了贡献。在去年非烟工业下滑严重的时候，充分发挥烟草产业对全省经济发展的中流砥柱和稳定器作用，烟草制品业实现增加值1207.6亿元、同比增长8.5%，占全省规模以上工业增加值比重达34.1%，拉动全省工业增长2.8个百分点，比2013年提高了1.5个百分点。

　　三是对农民增收作出了贡献。在国家对烟叶生产双控(面积和产量)的情况下，通过优化种植结构、增加特色品种种植面积、提高烘烤水平等工作措施，全省烟农总收入达276亿元，同比增加1.5亿元，烟农亩均收入达3760元，烟农户均收入达2.5万元，三项收入均突破了历史最高水平，全面实现控量提质增收目标。

　　四是对高原特色农业发展作出了贡献。坚持以现代烟草农业建设为依托，以创新烟叶生产组织方式为重要着力点，大力推动烟叶生产工场化、专业化、合作化、规模化、标准化。全年安排资金25亿元用于基本烟田建设，通过实施“彩虹水窖”、土地整理、水源工程等基础设施项目建设，极大的改善农业生产条件。肯定这一点的时候，我认为烟草的发展模式、发展道路、组织形式也可以用于我们其它高原特色农业的发展。发改委要总结一下这个经验，现代烟草农业走得早，创造了一种很好的发展模式，这个模式能不能移植到其它高原特色农业的发展，我认为里面很多经验是可以借鉴的。我思考云南烟草为什么能够做得这么大，里面有哪些好的经验可以移植借鉴，这对云南产业发展，特别是生物资源、特色农业提供哪些借鉴，我想请发改委和有关部门研究研究，能把烟草发展经验借鉴到高原产业发展也是一大贡献。我们高原现代农业就是要通过产业化提高附加值，烟草比较早的走出了这条路子，我们要好好总结着个经验。

　　五是对全省产业结构调整作出了贡献。一方面云南中烟“两整合、两统一”工作深入推进，国内营销中心、技术中心挂牌运行、云南合和集团先后挂牌成立，通过改革提升了云产卷烟品牌整体竞争力和影响力。此外，烟草工业涉足的机械制造、包装、印刷、物流等多元化领域都取得了突出业绩，为推动我省传统产业向特色新兴产业转变，加快新型工业化建设作出了有效示范。高原特色农业对我们工业和新型工业化建设都作出了示范，所以我们要好好总结这里面的经验。

　　另外我想要肯定的是我们云南烟草系统承担了不少的社会责任，包括在抗震救灾当中、在扶贫攻坚当中都作出了很多贡献，所以作为一个企业我们也承担了很多社会责任，这方面我想也都是要肯定的。

　　这些成绩的取得，是国家烟草专卖局关心、帮助和支持云南的结果，历任国家烟草专卖局的领导对云南都非常重视、非常关心、非常支持，现在凌成兴局长对我们这边也是很支持；当然我们省委、省政府也对云南烟草是高度重视；是全省烟草系统广大干部职工坚持不懈努力的结果。云南烟草从普朝柱、和志强两位领导时代开始，从历史上追溯还要追溯到唐继尧，现代烟草业的发展、质的飞跃还是在普朝柱、和志强两位领导的领导下，作为一个大产业发展是从那个时候开始的，云南烟草广大干部职工一代接一代不懈努力，使我们形成了现在这样一个非常良好的局面；也是各级各部门、全省人民大力支持的结果。这些实实在在的成绩充分说明，烟草部门干部职工经得起考验、打得赢硬仗。烟草工商两家在领导班子的带领下，在转变观念、锐意进取、寻求突破等方面下了很大功夫，可以说每年都有新的举措、新的突破。在此，我代表省委、省政府，向全省烟草部门干部职工，表示衷心感谢!也向全体干部职工致以新春的问候！也请你们转达我对国家烟草专卖局的感谢和敬意。

　　今年初，习近平总书记到云南考察时，明确提出云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章，同时要求云南在推动产业优化升级上下功夫，做大做强优势支柱产业不断提高科技含量和市场竞争力，并在增加农民收入上多动脑筋、多想办法、多找出路，促进农民收入持续较快增长。习近平总书记的讲话为云南指明了前进方向，明确了目标、提出了新的要求，为全省经济社会发展注入了强大动力，对做好我省烟草工作意义十分重大，烟草作为我省的支柱产业，是独一无二、不可替代的，也要按照总书记要求，继续在做大做强优势支柱产业、不断提高科技含量和市场竞争力上下功夫，也要在增加农民收入上多动脑筋、多想办法、多找出路，促进烟农收入持续增长。所以我认为总书记的讲话对云南烟草产业同样具有重要的指导意义，也是我省当前和今后一个时期工作的行动指南和重要遵循。我们要认真贯彻好总书记的讲话精神，深刻领会总书记重要讲话的深刻内涵和重要意义，继续把云南的烟草支柱产业做强做优，不断增强竞争力，为全省经济发展做出更大贡献。

　　当前我省经济增速从2013年的12.1%回落到了去年8.1%，这也表明经济发展已经进行入了新常态，传统意义上的拼资源、拼环境、拼投入的发展方式已经难以为继，这就要求我们创新思路和调控方式，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险。以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级和结构优化，更好的服务民生。就烟草产业而言，经过多年高速发展，全省烟草行业市场供需已从“稍紧平衡”转变为“供大于求”，发展方式已从“规模效益”转变为“结构效益”，烟草生产进入深度调整期，既面临深入推进西部大开发、建设面向南亚东南亚辐射中心等重大发展机遇，也面临着全球控烟运动持续高涨、烟草发展战略深刻变革、巩固和拓展市场压力加大、高端烟市场份额较小、科技创新能力较弱等诸多困难和问题。省里也老有一批人推动控烟、提公共场所禁烟、推动人大立法这样的思潮，全球的控烟运动对我们也带来压力。云南烟草产业如何进一步做大做强，不断增强整体实力，不断占领市场竞争的制高点，始终保持持续、稳定、健康发展的良好态势，为云南经济发展作出新的更大贡献，助推云南经济实现跨越发展，这是云南烟草系统的一项重要政治任务，也是义不容辞的责任。今年的政府工作报告确定全省生产总值增长8.5%左右，财政收入增长6.5%左右，压力不小，必须全省上下、各行各业共同努力才能完成，这就离不开烟草产业的支撑和烟草系统的共同努力。现在从1月份来说，情况很不好，这也是一个全国性的问题，1月份财政收入压力很大，工业发展的压力都很大，财政收入压力大还看得到一点显然的原因，你们也都知道，去年要达到5.4%，实际上是把今年的一部分拉到去年了，要不然去年是达不到5.4%的，这个也就带来我们1月份乃至整个一季度都有点困难。但是我们的全年目标还是坚定不移地要完成，所以在这里我们对烟草系统寄予厚望。

　　烟草产业是云南第一大产业，是最具竞争力的传统优势特色产业，过去是、现在是、将来一个时期仍然是云南经济的第一支柱，做强做大烟草产业对云南经济的发展至关重要，这是我们必须的清醒认识和毫不动摇予以长期坚持的发展方向。我们不能因为控烟动摇烟草产业发展的信心，这个是不能动摇的。其实整个烟草对国家贡献度也是很大的，说“三桶油比不上一支烟”，中央财政占比7%，所以要毫不动摇。这么多年来，每当全省经济发展遇到困难的时候，总是烟草产业发挥了极其关键的支撑作用;每当省委、省政府一些重大决策在落实中需要企业给予配合时，烟草企业总是走在了最前面。在当前经济发展尤其是工业发展面临困难的情况下，保持全省经济持续健康发展，我们还是希望烟草要承担起更大的责任。希望你们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记在云南考察时重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，按照省委九届九次全会、省委经济工作会议的部署，按照人代会通过的目标，主动服务和融入全省发展战略，做精做强主业，保持平稳发展，努力成为全省经济发展稳定器、产业发展火车头、全国烟草行业排头兵，为全省经济社会发展做出更大贡献。

　　第一，要负重加压，在实现税利目标任务上下功夫。云南要闯出一条跨越式发展的路子来，核心是“跨越式发展”，必须在“闯”字上作文章。烟草产业的实力、地位及其影响、辐射和带动作用，决定在我省的跨越式发展中扮演更重要的角色，必须作出更大的贡献。特别是在我们省转方式、调结构这一过程中，在助推我们云南省经济发展新旧动力转换的过程当中，烟草业还要在发展中起支柱的作用，起柱石的作用。云南在产业结构调整中，经济发展的新旧动力在转换，对云南来说这个转换尤其艰难，因为我们一大批传统资源性企业都面临困难，云铜、云锡、云天化、云冶，都是困难重重，目前产业结构调整往中高端发展不那么容易，所以云南经济增长新旧动力转换在云南格外艰难。在这个过程当中一枝独秀的就是我们烟草，其他的还不足以起骨干带头作用，所以我们希望烟草在这个过程当中还能起到柱石的作用，中流砥柱不能动摇。要把助力跨越式发展作为首要任务，紧扣经营税利这个核心，着力夯实优质原料基地，调优卷烟品牌结构，增强自主创新能力，提升烟草发展质量和内涵，打造云南烟草“升级版”。今年力争全省烤烟收购量1770.4万担以上，省内卷烟产量770.5万箱，“两烟”税利1600亿元以上。其中商业系统增长8%，工业系统增长5%。

　　第二，要优化结构，在推动烟叶提质增效上下功夫。必须在烟叶的质量和效益上下功夫，不能再走粗放发展的老路。要牢固树立烟叶收购红线意识，以“市场、质量、规范”为主线，主动把工作重心转移到稳控规模、提质增效和可持续发展上来，保持烟叶生产稳定发展，稳定烟农收入、稳定烟叶税收、稳定烟区人心。现在我们的农业结构调整后，有的农作物的比较收益比烟叶要高，所以有的烟农有动摇，所以总体上我们还是要采取措施，稳定烟区的人心。要抓好现代烟草农业、烟田基础设施和水源工程建设，确保项目质量可靠、资金安全，做到好事真正办好，持续提升现代烟草农业建设水平。要认真贯彻中央和我省的一系列政策措施，积极引导土地等生产要素优化整合，健全完善专业化服务体系，切实提高烟叶生产组织化、专业化、集约化水平，加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变。突出品牌和市场导向作用，深化工商合作，完善基地共建、生产共抓、资源共享建设机制，提高基地单元建设质量。发挥云南特色和优势，大力发展绿色生态烟叶，在“特”上做好文章、下足功夫，不断夯实烟叶生产这个烟草产业的第一车间，巩固云南烟叶生产在全国的领先地位。虽然我们现在领先的优势很明显，但在巩固上还是要努力的。

　　第三，要深化改革，在形成发展新动力上下功夫。“两统一、两整合”改革是巩固壮大云南烟草工业的必然选择，通过去年改革，云南中烟国内外营销、技术研发各项业务关系基本理顺，机构运转步入正轨，逐步呈现整合效应。全省烟草系统要真正把培育云产卷烟大品牌、支持云南烟草发展作为行业的共同目标、共同利益、共同责任，牢固树立云南中烟“一盘棋”的思想，继续稳步推进“两统一、两整合”改革步伐，努力形成发展新动力，打造具有国际竞争力的知名品牌，确保云产卷烟商业销量不降、结构提升不慢、市场份额不减，再造烟草产业发展“钻石十年’。云南中烟工业公司领导班子要进一步整合内部资源，健全法人治理结构，完善规章制度，全面建立现代企业制度，确保在2015年完成“两统一、两整合”改革任务，实现平稳过渡，向省委、省政府和国家烟草专卖局交上一份满意的答卷。

　　第四，要争先进位，在优化卷烟生产营销上下功夫。卷烟品牌排位决定着我省烟草产业利益是否能够最大化。2014年，省内卷烟企业平均单箱税利为14522元，排全国第5位，与排名第一位的上海还有2.2万元的差距。要坚持走品牌提升之路和高端品牌路线，将品牌发展重点聚焦于“玉溪”、“云烟”、“红塔山”三大品牌，加快其他品牌向三大品牌的整合进度，进一步提高一、二类烟比重，努力打造定位明确、层次清晰、集中度高、竞争力强、占有率高的云南卷烟品牌体系。要合理安排合作生产计划总量，工商双方要在战略上、组织上和操作层面上深度协同，实现信息互通共享，挖掘潜在需求，努力推动卷烟发展由规模效益型向结构效益型转变。

　　第五，要加快“走出去”步伐，在走国际化发展道路上下功夫。中国是烟草大国，但在国外的市场占比很小。国家烟草专卖局提出了“追赶跨国烟草公司前三名(菲莫、英美、日烟)”，的目标，在这一点上，云南烟草是有基础有条件可以大有作为的。云南烟草走出去具有烟叶质量上的品质优势和面向南亚东南亚辐射中心的区位优势，云南卷烟海外销售上还有很大潜力可挖。要充分利用“两个市场、两种资源”，加快实施海外战略，大力开展境外实体运作，培植壮大国外产销企业，创造性地迈入国际市场，实现以常规贸易为主向主动服务市场转变，由输出烤烟型品牌为主向输出混合型品牌为主转变，不断提升云南卷烟品牌国际知名度、市场美誉度和竞争力，在世界烟草舞台上有云南一席之地。

　　第六，要自主创新，在提高科技含量上下功夫。云南烟草产业具有省烟草农业科学研究院等科研机构，又有卷烟工业技术研发中心等企业单位，把这些条件利用好，推动技术改革。要大力推行“降焦减害”技术，建立降焦综合技术体系。以一、二类卷烟为重点开发低焦新品种。形成“低焦高档”卷烟品牌。要增加技术创新投入，引进高新技术人才，鼓励技术创新活动，推动我省卷烟在增香保润、安全保健等技术上实现突破。要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的联合研发机制，研发出烟叶种植、卷烟加工的一些核心技术、高新技术，强化科技同经济效益对接、创新成果同实践运用的对接，切实把创新成果转化为新产品、新模式，不断提升云南烟草科技含量。

　　最后，我特别强调，省直有关部门要主动服务好烟草企业，这就是服务好云南经济发展的具体体现，要加大政策研究力度，切实帮助我们烟草企业解决发展中遇到的各种困难和问题。烟草企业在创造经济效益的同时，更好的保持过去的好的传统，进一步履行好社会责任，主动的营造有利于自身发展的良好环境，让烟草企业实现新发展和新转变。大力的参与到农田水利基本建设当中来，积极动脑筋想办法提高烟农收入、农民收入等等，希望烟草企业能够继续做好。刚才我跟云东局长说，能不能参与到扶贫攻坚上来。这次总书记来，说云南扶贫攻坚任务很重，要求在这方面继续加强。能不能在推进整族扶贫中，我们云南烟草这方面能够作点贡献，这是一件有益于社会的好事，这个排排看，看看哪一个民族。这次国家扶贫办也提出，云南在总结独龙族整族帮扶的基础上，再搞两三个整族帮扶的典型。我们烟草能不能帮一个人口较少民族，看看哪一个民族，人口较少民族，排一个民族，烟草来帮，好吧。通过帮扶，把这个民族也帮扶起来，推进整族帮扶，这个也是能提高云南烟草的社会声誉。所有民族中你想你帮扶了一个民族。我们独龙族为什么总书记重视，给他回信，这次来同独龙族代表座谈，为什么这么重视，别小看只有几千人，他也是一个民族，五十六个民族之一，这个意义就在这里，回头再研究一下。

　　重视烟草，发展烟草，一直是我省各级领导干部肩负的重大职责。负重加压，积极贡献，也一直是我省烟草系统的优良传统。所以我们希望在经济发展新常态下，从我们省委、省政府来说，我们一定会继续高度重视我们烟草产业发展，这是肯定的，也希望我们烟草产业在适应新常态下，再上台阶，为全省经济社会持续平稳健康发展提供有力的支撑，作出更大的贡献。

　　再过几天就要过春节了，借此机会，我也给我们烟草两家单位的全体干部和领导班子成员，也向我们烟草行业的广大干部和职工拜个早年！祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

　　谢谢大家！

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