烟草行业“保八争十超万亿”年度目标实现的背后

这是一份答卷——

在全行业共同努力下，实现工商税利总额10517.6亿元，同比增加957.7亿元，增长幅度达10.02%，“保八争十超万亿”年度目标全面圆满完成。

这是一个起点——

在宏观经济步入新的运行轨道，行业发展面临新的考验的形势下，全行业紧紧咬住税利总额这个核心指标，与时俱进、稳中求进、团结奋进，站上了新的发展起点。

变革中的成就，艰难中的跨越，汇聚成中国烟草再次扬帆远航的强大势能。

路艰愈前行，山高勇攀登。

不平凡的2014，书写了不寻常的“烟草故事”，熔铸成更为坚实的发展路基。

（一）这一年，上下同心，闯路开局

2014年1月16日，首都北京正值隆冬。

位于平谷的中国烟草培训中心，前来参加全国烟草工作会议的代表们心情却异常“热乎”。

这是国家局新一届党组成立后召开的第一个全国烟草工作会议，也是确定新一年甚至更长时间行业改革发展基调的重要会议，行业上下翘首以待。

会上，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴首次全面深刻地分析了行业面临的新形势、新矛盾、新任务，提出了“谋划‘三大课题’，提升‘五个形象’，努力实现税利总额超万亿元年度目标”的战略部署。

这是一个崭新的蓝图。

“超万亿”，是目标也是要求，是使命更是责任。

凌成兴局长强调，实现这个目标，既是实施“卷烟上水平”基本方针和战略任务的重要标志，也是提升行业科学发展形象的具体体现。

这是一次负重的起航。

此时的行业，在历经十多年高速增长后，面临的是来自速度与质量、市场与资源、内部与外部多方面的矛盾和考验。

增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”，如巨石横亘，阻碍着行业前进的步伐。

向改革要红利、向创新要潜力、向市场要动力。

围绕实现“超万亿”目标，一年来，国家局党组立足大局、把握大势，沉着应对、科学决策，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，闯新路、开新局，一个个重要部署有序展开——

从京津冀卷烟营销市场化取向改革试点工作启动，到以资源优化配置为核心的云南中烟工业有限责任公司“两统一、两整合”改革迈出实质性步伐……

从烟叶生产控面积、守红线，到卷烟产销稳产量、促销量；从营销市场控库存、均投放，到卷烟品牌调结构、促创新……

一系列新思路、新举措，使行业改革发展的总体框架更加完整、转型升级的总体思路日渐清晰

一分部署，九分落实。身先士卒，上下同欲。

从云贵高原到巴山蜀水，从荆楚潇湘到赣鄱八闽，从齐鲁中原到两广三秦……一年来，凌成兴局长等国家局领导同志行走在行业基层单位。

时间的紧迫感、任务的责任感，他们深知使命在肩——下烟田、进工厂，指导两烟生产；访烟农、走市场，心系基层发展。

每到一处，他们听意见、提思路、鼓士气，与基层干部职工共谋发展良策。2014年，凌成兴局长走访调研近30个省（市、区），在各地的讲话中，出现频率最高的词是“坚定信心”、“同舟共济”。

在云南，他勉励，坚定“一个战略目标”，做到“三个同舟共济”；在江西，他强调，坚定“一个发展目标”，做到“三个稳扎稳打”；在河北，他指出，同舟共济保增长，一心一意谋发展……

在国家局党组的坚强领导下，行业这艘巨轮破浪前行，扬帆远航。

（二）这一年，砥砺奋进，改革攻坚

2014年，从北京一域，到京津冀三省市，行业卷烟营销市场化取向改革逐步从“小开本”写成了“大部头”。

数据显示，三家单位通过改革，“指标全线飘红”。

北京市局（公司）各项指标名列前茅，天津市局（公司）后来居上，河北省局（公司）实现跨越式发展。

肇始于北京市局（公司）的改革，从发端就展示出了其科学性、系统性、有效性：

“按订单组织货源”，真正把客户订单（市场需求）作为确定货源计划的依据；“按需求衔接计划”，有效解决了固化的协议如何适应变化的市场的问题；“按价格调整策略”，保持了卷烟市场良好状态，实现了品牌、零售客户“两个受益”。

随着《京津冀卷烟营销市场化取向改革试点工作要点》出台，卷烟营销市场化取向改革推向深入：

改革批零交易管理方式、推动卷烟营销队伍转型，解决了订单如何真正反映需求、需求如何真正来自市场的问题；

改革工商交易管理方式、推动卷烟营销模式转型，强化了消费需求导向，实现了自下而上的“零—工—商拉动营销”。

卷烟流通企业对市场真实需求的重视和满足，最终被层层传递至卷烟工业企业。

一方面，倒逼供货“改革”，从数量和节奏上适应和满足变化的市场需求，构建市场驱动型供应链管理模式，提高快速响应能力、抢抓市场机遇。

另一方面，倒逼产品改良，从适应市场到引导消费，以获取更大市场份额，赢得品牌竞争优势。

2014年，正是通过改革，市场的力量被发掘、被重视、被引领、被传导，带动了销量的持续增长和结构的不断攀升，强有力保障了“超万亿”目标的实现。

从需求到供给，从市场到品牌，从体制到机制，这一年，改革的力量横向影响、纵向传递。

在卷烟工业企业依靠总量增长的空间变得越来越窄之时，云南中烟“两统一、两整合”改革迈出实质性步伐。

“两统一、两整合”改革，着眼于优化、盘活存量资源，形成云南卷烟工业在市场竞争中的整体优势，实现营销、品牌、技术的互补和联动，从而降低成本费用、释放发展潜能

云南中烟的改革实践，开启了行业新一轮深化改革的大动作，树立起一面旗帜。

改革破解难题，改革释放红利，改革推动发展。

这一年，正是因为全行业砥砺奋进、改革攻坚，才有了税利增长“保八争十超万亿”的耀眼成绩单。

（三）这一年，发力精准，调控有度

2014年，浙江中烟销售卷烟突破300万箱，总量增速11.1%，居行业第一；总量净增30万箱，居行业第一。夺得两个第一，浙江中烟靠的是高端规格占比达80%以上的品牌——“利群”。

高端品牌乘势而起、扶摇而上，为行业品牌发展插上了一对有力的翅膀。

2014年，“中华”品牌实现税利超过1200亿元，“云烟”、“芙蓉王”品牌销售收入超过1000亿元，“利群”、“双喜·红双喜”品牌销售收入超过900亿元，“玉溪”、“黄鹤楼”品牌销售收入超过800亿元

结构，决定命运，关乎发展。

近几年，在卷烟税利增长组成中，约70%来自结构提升，15%依靠销量增加。

高端卷烟对品牌发展的支撑力和带动力进一步增强，为行业经济运行和“保八争十超万亿”做出了突出贡献。

结构是一把双刃剑。

在一些卷烟工业企业取得品牌和效益双丰收的同时，一些卷烟品牌甚至是传统卷烟大品牌，由于结构偏低，导致竞争优势减弱、税利增长乏力，出现品牌规模下滑的现象，企业和品牌发展遭遇较大阻力

税利增长，要高端引领，更要基础壮腰。

领跑者更上一层楼，跟跑者奋起直追。贵州中烟在品牌规划上提出“贵烟”从高三类重新起跑，通过提结构、上销量，主要经济运行指标行业排位逐年前移

2014年，贵州中烟实现税利275.54亿元，同比增长8.02%，用行动履行了行业“保八争十超万亿”的共同责任。

如果说总量更多地代表“量”，结构就更多地代表“质”。以前，行业效益增长靠的是量价齐升；当前，越来越多企业向结构调整要增长、要质量、要效益。

各企业积极发挥高端、高价位卷烟的带动力，从整体上优化产品结构，持续提高一、二、三类烟产销比重，持续提高卷烟单箱税利水平。同时，国家局也在增量计划向高结构优势品牌、新兴细支烟品牌规格倾斜，充分发挥政策引导和宏观调控在结构上移中的作用。

结构，关乎利益，关乎稳定。

结构调整实际上是格局改变、利益分配和资源重组，涉及面广，影响力大，必须要有稳定的工作基础作支撑。

烟叶稳则行业稳。2014年，全行业特别是烟叶产区把控制总量作为工作目标，把控制面积作为前提条件，把优化结构作为关键举措，圆满完成了年度烟叶调控任务。

全年共签订收购合同166万份，移栽面积1837万亩，预计收购烟叶4500万担左右，比上年调减750万担，“烟叶双控”成效显著，较好稳定了烟农收入、财政收入，为行业“保八争十超万亿”提供了稳固的大后方。

市场状态关乎运行质量，状态好不好，关键在调控。

2014年，在经济下行压力较大情况下，辽宁烟草工商把握规律，下大力进行市场调控，着力稳产量、促销量、控库存、均投放、改作风、调结构，以良好的状态带动了税利增长。

主动适应变化、积极调整状态，已经成为行业各单位的一致选择。

（四）这一年，外打内管，齐头并进

求木之长，必固其本。

行业发展，专卖为基。假冒卷烟挤占合法卷烟空间，扰乱市场经营秩序，引发不公平竞争，严重侵害国家利益和消费者利益。

在扩容式增长向挤压式增长转变的当下，打假为经济运行保驾护航的巨大作用愈加明显。

市场上，假烟多一件，真烟就少一件。假烟损害的不仅是市场基础，更制约着税利增长、财政增收。

2014年，全年共查获假烟超过2万箱，按单箱平均税利2万元计算，理论上可为国家减少税利流失至少4亿元。

打假也是生产力。实践证明，越是在纵深推进改革的时候，越是在“无形之手”有效舒展的时候，打假形势越严峻，专卖管理力度越不能放松。

凌成兴局长指出，谋划行业改革的红利在哪里，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度，并将“坚定不移抓好烟草专卖”置于“三个坚定不移”之首。

坚定不移抓好烟草专卖，成为2014年行业顶层设计的重要选项，也成为行业各级专卖管理部门推动税利增长的共同行动。

过去一年，湖北省共查处涉烟案件2.5万起，查获非法卷烟近3万件。这种“持续净化”目标的实现，归因于“两个并举”，即坚持内管与外打并举、打网络与清理零售市场并举。

“大数据”时代，互联网售假贩私激增，手段日渐丰富，危害性甚于以往，这对专卖打假打私提出更高要求。

2014年10月，重庆市局破获了“2·16”全国首例自媒体走私卷烟案件，查获捣毁仓储窝点25个，打掉涉案团伙4个，涉案金额近2亿元。该案的破获，对收集情报信息、固定电子证据等提供了借鉴，也在打假协作、战法砺练等方面积累了经验。

外净市场，内抓规范。

国家局拿出了“重典治乱”的魄力，从维护专卖制度、提升行业形象、保护干部职工的高度，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，全面治理违法违规行为。

面对不可触碰的通电“高压线”，行业各单位加快推进完善内管委派制建设，查源头、严问责、建机制，有效遏制住了真烟非法流通势头。

一年来，外打内管，齐头并进，打假打私体系、专卖内管体系和市场监管体系“三大体系”建设稳步推进，专卖管理之基愈加坚实，良好的市场状态为“保八争十超万亿”的实现，争取了广阔空间。

（五）这一年，开源理财，节流增收

“不当‘守财奴’、更不当‘败家子’。”

2014年，行业当家理财、开源增收，成为保障税利增长的一大潜力。

增量调整激活存量，存量优化牵引增量。

突破“超万亿”大关，除了用好增量资源，还要用足货币资金这些优质的存量资源，实现开源节流。

据测算，若运作合理，行业货币资金年净收益率可达100到200亿元。这是一笔相当丰厚的回报，对于实现“超万亿”目标，意义不言而喻。

“精打细算”，“以钱生钱”，“活水养鱼”。为实现货币资金保值增值，行业一方面强化存量资金管理，一方面提升资金运营水平。

黑龙江省局（公司）科学优化存款组合，加强往来款结算和管理，最大限度提高利息收益。2014年，其三年期定期存款占比95%以上，年资金收益率达4.85%。

四川省局（公司）积极探索内部资金融通，以银行定向委托形式，向川渝中烟提供贷款。工业不再从银行高息借贷，商业不必在银行低息存款，实现了双赢发展。

行业各单位充分发挥资金管理中心作用，稳步开展专业化资本运作，实现了资金管理统一协调和统筹安排。

中国烟草总公司积极探索增资扩股、定向募集等方式，有选择地增加对战略合作银行的资本性投入；探索建立行业统一的金融管理平台，稳步开展专业化资本运作，降低资金风险，提高资金收益，初步探索出了一条具有行业特色的资金管理投资模式。

实现税利增收，既要“开源”，更要“节流”。

向规范要效益、向管理要效益。从严格费用支出，到加强营销费用控制，再到全力推进卷烟包装箱循环利用……2014年，行业成本控制“节流”工作力度空前、成效显著。

在2015年的岁首，回顾2014年，无论结构调整还是体制变革，无论管理规范还是营销创新，万亿税利目标实现的背后，是行业着眼大市场的战略调整和寻求转型升级的改革实践。

这一年所积累的经验、打下的基础，必将为经济发展新常态下行业稳增长提供更加强有力的保障和支撑。

2015，值得期待。