2015年临沧烟草专卖局（公司）招聘考试申论写作模拟题（二）

 

临沧烟草专卖局（公司）招聘考试重点、难点、考点全解析？烟草招聘考试网为您提供2015年云南省烟草系统招聘考试备考资料——申论写作。申论是临沧烟草专卖局（公司）考试不可或缺的部分，申论复习要如何开展呢？融大烟草考试中心为您提供云南烟草系统申论写作复习资料。

一、注意事项 

 1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。   

 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 

 3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。   

二、资料 

 1．突发公共事件是指突然发生，有可能造成人员伤亡和重大财产损失的事件。突发公共事件的分类，从学术研究和应对的能力机制角度考虑，在我国大概把突发公共事件分为四类：第一类是自然灾害，类似地震、海啸、洪水等等。第二类一般是重大的生产事故，像"京广路塌陷就属于重大的交通事故，还有工厂的生产安全事故、煤矿的坍塌、爆炸等等。第三类也就是我们讲的公共卫生突发事件，像非典、"禽流感"，都属于公共卫生领域的突发公共事件。第四类是涉及重大社会安全的事件，比如恐怖袭击。   按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。 

 2.汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。 

 较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。 

 地震发生六小时后，2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。 

 当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。 

 地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。 

 救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行"统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主"的应急管理体制，同时实行"行政领导责任制"。 

 中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称"大半个国务院搬到四川"。 

 军队系统也作出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。 

 在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市（州）委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。 

 在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。 

 3. 中新网7月15日电 据国家防总办公室最新统计，截至2010年7月15日9时，今年以来中国共有26个省(区、市)遭受洪涝灾害，累计农作物受灾6155千公顷，受灾人口9750万人，因灾死亡594人、失踪212人，倒塌房屋59万间，直接经济损失1202亿元。与2000年以来同期相比，洪涝灾害各主要统计指标均偏大，其中直接经济损失偏多2倍，倒塌房屋偏多近5成。

 根据通报，7月14日8时~15日8时，江淮西南部、江南东北部、西南东北部降了小到中雨，其中湖北、安徽、江西、浙江及四川部分地区降了大到暴雨，局地降大暴雨。最大点雨量为湖北咸宁南川156毫米，江西鄱阳石门街154毫米，四川广元苍溪121毫米。 

 受上游来水及区间降雨的共同影响，长江干流、鄱阳湖和洞庭湖水位继续上涨。15日8时，长江干流九江水文站水位涨至20.32米，超过警戒水位0.32米；下游干流大通水文站水位涨至14.55米，超过警戒水位0.15米，相应流量63800立方米每秒。洞庭湖城陵矶水文站水位涨至32.35米，低于警戒水位0.15米；鄱阳湖湖口水文站水位涨至19.86米，超过警戒水位0.36米。长江下游支流水阳江发生超保洪水，新河庄水文站洪峰水位超过保证水位0.06米，相应流量1100立方米每秒。鄱阳湖饶河昌江发生超警洪水，渡峰坑水文站洪峰水位超过警戒水位2.25米，相应流量4590立方米每秒。15日8时，太湖平均水位缓涨至3.56米，超过警戒水位0.06米，太湖周边河网地区有12个水文站水位超警，超警幅度为0.03～0.62米。 

 4.一篇题为《应对突发事件的心理盲区》的文章指出，从历年被问责官员的情况来看，绝大多数都是由于在突发性事件中应对不力而遭问责。一些领导干部之所以对突发性事件措手不及，应对失策，甚至使一些本该避免的事件反复发生，除了其工作能力和决策水平方面的原因外，也存在着明显的心理盲区。   文章称，其心理盲区主要存在三个方面： 

 一是事前的侥幸心理。文章称，一些领导干部平时习惯于抓所谓的"大事"、"正事"和面子事，对群众反映强烈的"小"问题不愿意抓，也不屑于抓，认为少数人反映的问题无关紧要，即使个把人闹事也成不了大气候，捅不出大娄子。正是这种侥幸心理导致社会矛盾不断积累，最终是"小事拖大，大事拖炸"。 

 二是事中的焦虑情绪。文章称，在突发性事件特别是突发性群体事件发生时，民众容易情绪激动，参与者中感性与理性、狂热与温和、思考与宣泄、极端与适度的情绪相互交织，往往使单纯的个体或群体冲突呈现出混乱和无序化态势。在对一些处理过突发性事件干部的访谈中，大多数领导干部承认自己遇到突发性事件或公共危机时会出现紧张和不安，有的还伴有头晕、胸闷、心悸、出汗等躯体症状，甚至危机过后很长时间还无法从这种情绪中走出来，经常会从恶梦中惊醒，容易建立刺激―反应的错误联结，心里很不踏实，总感觉随时都会有什么不好的事情发生。 

 三是事后的懈怠心理。文章称，一些领导干部在事件过后不仅没有从中认真总结教训，亡羊补牢，而且还存在着明显的认知偏差和懈怠情绪，将突发性事件的发生归结为民众的"刁民心态"和故意找茬，还有的将事件的发生归结为自己运气不好，认为别的地方、别的官员未必好到哪里，自己撞上了只能自认倒霉。在这样的心态支配下，个别官员出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来，就马放南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付，结果往往出现按下葫芦浮起瓢的情况，看似平息下去的冲突，一不留神，又会再次掀起波澜。 

 文章认为，为有效应对突发性事件，领导干部既要从科学发展的高度，构筑制度化、规范化、程序化、法治化的危机防控体系，建立化解突发性事件的长效机制，又要从提高自身素质和能力入手，在增强判断能力、组织协调能力和沟通交流的能力的同时，强化心理素质，提高事前疏导、事中化解和事后总结的能力，真正从源头上和根本上减少突发性事件的发生。 

 5.长达184天展期，高达7000万的人流，中心城区横跨浦江两岸……当这些成为2010年上海世博会的亮点时，也不可避免地带来了安全上的隐患。"安全办博"，上海能否成功做到？上海世博事务协调局副局长周汉民在接受采访时透露，上海已经编制了《2010年上海世博会突发公共事件总体应急预案》，并将在今后借鉴北京奥运的安保经验。"譬如外带饮料，今后很有可能不允许带入园区"。 

 人流疏散：紧急时刻闭园 

 200个国家，7000万人次的游客前来参观，人流如何合理引导成了棘手问题。"世博会要防止过度集中、无序管理引发踩踏事件。"周汉民表示，上海将通过"消峰填谷"的方式分散人流。 

 "广播、电视、手机消息，通过种种传媒手段，届时我们将让游客了解目前世博园区的通行状况和相关场馆的安排；另外我们还将开设夜场，进行人员分流。"周汉民透露，在极其紧急时刻，还将采取闭馆闭园的措施。   

 危险品：警犬可上岗嗅探 

 面对匕首等冷凶器、热兵器，金属探测器自然是上海世博会的选择，但对于炸药、剧毒物品，这种装置无疑发挥不了太大的作用。 

 在对世博会安保工作做出详尽分析后，陈洁华提出建议，不妨可采取警犬管理，除了人工检查、手摸、眼看等，经过专业培养的警犬嗅觉将起到奇效。"另外，它还能对犯罪分子起到心理震慑作用。"   

 饮料：严禁外带入内 

 带着饮料来看世博会？对不起，届时参观者恐怕不得不把这些外买的饮料留在门口。 

 陈洁华说："上海世博会必须禁止带饮料入场。"对此，周汉民也表示肯定。"虽然目前还没有明文规定，但这是相当可取的。就我个人而言，完全同意这种做法。"   

 互联网：立体备份来应对 

 网上世博会，是这次上海世博会的亮点之一。无需亲历现场，只要轻点鼠标，就可逛遍世博场馆。 

 不过，这将面临黑客攻击、网络带宽限制和数据丢失等诸多考验。对此，上海市信息委副主任陈跃华表示，将为世博设立大容量、高带宽的安全通信网络，所有数据都将进行立体备份。 

 "这种备份包括异地备份、地下备份、就地备份等，数据不仅在浦东浦西各设立专库保存，就连地下都有'保险箱'。"陈跃华表示，即使发生暴雨台风等天灾，都用不着担心数据会出现问题。   

 食品：数据库动态监测 

 在世博会举办期间，参观人群中预计八成将在园区就餐。而这个期间，恰逢夏秋高温，食品安全无疑成为一大挑战。 

 "上海将建立世博食品安全基础数据库，包括食品种植养殖基地、生产加工企业、餐饮服务企业及其从业人员信息都在其中，实现动态监测。"市食品药品监督管理局副局长谢敏强指出，通过这种全程监控和重点产品的可追溯体系，一旦发现食品安全问题或隐患时，食药监部门就能及时采取控制措施，实施缺陷食品召回制，最大程度消除危害。   

 6.尽管中国GDP连续多年保持高速增长，但各种灾害造成的损失也逐年上升。中国每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。2008年的南方雪灾直接经济损失达537.9亿元，汶川地震造成的直接经济损失8451亿元人民币。不难看出，多年来我们用非常低的劳动成本和非常高的资源环境代价换来了GDP的高速增长，而忽略了社会的均衡发展，没能躲过所有发展中国家在发展过程中都曾经历过的痛苦。 

 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。在环境不断恶化、全球气候变暖的大趋势下，自然灾害的破坏性在加大，近年来，中国洪涝灾害轮次发生。此外，一些地区盲目追求经济发展，对资源和环境"掠夺式开发"，严重忽视了防灾减灾的战略任务，人为地加重了自然灾害。 

 屡屡发生的重特大生产事故更具突发性、灾难性和社会危害性。近年来，全国每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，造成直接经济损失超过2500亿元。全国平均每天发生7.2起一次死亡3～9人的重大事故，每周发生2.5起一次死亡10人以上的特大事故，每月发生1.2起一次死亡30人以上的特别重大事故。 

 食品安全问题使人们的生命和健康受到严重威胁。"食品恐怖主义"正威胁着中国百姓。环境污染直接危及农作物及其产品；而农牧业种植、养殖的源头污染严重，农药、兽药滥用导致有害物残留量超标。此外，食品在生产加工销售过程中所存在的问题和隐患明显暴露出来。"毒奶粉"重大事件的发生，毁了中国奶制品产业，还使中国食品在国际上蒙耻。 

 7.灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题。结合对2009年以来一系列灾害的反思，紧扣完善社会管理这一主题，常委们纷纷就进一步加强应急管理制度建设发表真知灼见。 

 全国政协常委、新疆军区原司令员邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题:现行指挥机制不是专门的、常设的，平时深入研究不多，突发事件的发生后需要一个临时抽组、磨合过程；现行情报掌握、交流、分析评估制度略显滞后；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类、数量、布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类、数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。 

 为此，他建议从上述的一系列问题入手，逐一解决存在的问题，从事前防范、事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业、骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2/3的物资，加强应急物资的生产、储备、运输能力。 

 全国政协提案委员会副主任，国家安监总局副局长王显政常委也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全、职责不清、协同应对水平不高的问题。在年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足，应急救援装备、物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。 

 王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动、信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统、应急装备、物资储备、运输能力、应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速、及时地整合出多元、高效的救援力量。 

 8.日本是个自然灾害频发的国家，台风、地震是家常便饭，雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规、条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所、储备食品和水、健全应对各种灾难的政策措施，东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东京还与周边的13个城市建立了灾难互援机制；日本经常进行应对各类突发危机的演习，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调"用最先进的科学技术来抵御自然灾害"；细数起来，还有很多，最重要的还是他们"防患于未然"的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才能做到有备无患。 

 美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制订了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。 

 20世纪90年代，美国出台了"联邦应急方案"，规定遇到紧急事件，首先由各州和地方政府作最初反应，如果事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该地属于受灾地区或出现紧急状态，"联邦应急方案"随之投入实施。 

 以该方案为代表的美国应急体系强调对突发事件既要作出规范化、一体化的反应，同时通过模块划分确保应急体系在组织结构上具有最大程度的灵活性。"联邦应急方案"将应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等12项职能，每项职能由特定机构领导，并指定若干辅助机构。视灾难及紧急事件的不同性质，启动全部或部分职能模块。   

 9. 中新社福州2010年7月16日电 (张羽) 福建省上杭县政府15日晚间召开新闻发布会，通报了对紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故的调查结果和处理意见。   通报称，根据环保部会同福建省环保厅的联合调查，事故原因初步查明，此次事件主要是由于紫金矿业铜矿湿法厂防渗膜破裂，污水经由人为非法打通的排洪洞和观察井泄露进入汀江流域，导致河水污染致大面积鱼类死亡。 

 调查发现，紫金山铜矿湿法厂内6号集渗观察井与排洪洞被人为非法打通，井内渗滤液涌水量超过回抽量时可直接通过排洪洞排入汀江。2009年9月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。 

 调查组认定，设在企业下游的汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情况未能被及时发现。   中共上杭县委、上杭县政府根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，同意县环保局局长陈军安引咎辞职，对县经贸局局长黄仲华停职检查处理。另外，检察机关已介入该事故调查。 

 上杭县公安局政委温松兴也在发布会上表示，公安机关已于15日正式对泄露事故立案侦查。 

 10.2008年6月17日，人力资源和社会保障部发布通知，要求建立长效机制，将突发事件应对法培训作为公务员四类培训的重要内容。 

 通知要求，培训内容包括突发事件应对法的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求。结合本地区、本部门的"一案三制"（即应急预案，应急管理工作体制、机制和法制），重点学习突发事件应对法确立的应急管理体制、预防与应急准备制度、监测与预警制度、应急处置与救援制度、事后恢复与重建制度等。 

 11.2009年2月1日，国务委员、国务院秘书长马凯在《求是》杂志发表题为《落实科学发展观推进应急管理工作》的文章。文章指出，不能只强调经济增长，不顾安全甚至以破坏环境资源、忽视群众生命安全和健康为代价。 

 文章称，当前，中国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。 

 文章强调，建立健全社会应急管理体系，不断增强抵御自然灾害、促进社会和谐的能力。要注重从源头上预防和化解经济发展过程中出现的各种利益摩擦，避免矛盾激化，引发影响社会稳定的突发事件。 

 文章指出，事先预防和事中应对是应急管理两个不可分割的组成部分，不能狭隘地将应急管理等同于事后处置。要把应急管理寓于日常管理之中，把工作着力点前移，在做好各项应急准备工作的同时，强化避险防灾，加强风险隐患排查治理，完善监测预警系统，切实做到准备在先、防患未然，确保突发事件一旦发生，能够及时有效处置。要最大限度地控制和消除事故发生的风险和隐患，最大限度地减少事故造成的损失和影响。 

 12. 近日据媒体报道，甘肃、青海、吉林等地再现毒奶粉，三聚氰胺超标竟达500余倍！真不知那些倒霉的消费者，每天是在喝奶还是服毒。尽管据称"有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任"。但对百姓来说，恐怕心里仍会打点折扣，原因有二。 

 其一，虽经查，在青海发现的三聚氰胺超标奶粉，属2008年集中销毁问题奶粉时，不法分子藏匿之物。但此间困惑在于：为何当初有关部门销毁毒奶粉，没能做到完全彻底，给不法者留下可乘之机？这是否意味着那场针对毒奶粉的"围剿"，实际存在漏洞？   

 其二，当年三鹿事件案发，有关部门铁腕惩治，雷厉风行，当事人有的记过、有的坐牢，还有的去了冥界报到。但去年以来，上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东绿赛尔纯牛奶等乳品三聚氰胺超标案仍时有发生，加上本次查获的毒奶粉数量达38吨之巨，难免使人困惑：究竟还有多少漏网的毒奶粉，潜伏在监管的"盲点"中？ 

 由此，公众虽不能妄自结论有关部门必定工作不力，但今天面对食品安全"梦魇"再现，一定程度上表明此前的专项整治确未到位，既触碰公众容忍底线，又严重影响有关部门履行监管职责的公信力。须知，哪怕有关部门再有多少次信誓旦旦的彻查表态，但只要未吸取足够教训，都难免被一个接一个批次的毒奶粉轻易冲淡。因为据媒体披露，2008年针对问题奶粉的"围剿"，导致已售出很多产品的中小奶粉生产企业无法以充足的现金收回。而对企业来说，销毁奶粉意味着资金打水漂。在这种情况下，他们自然不愿吭声，宁可将成品悄悄放在仓库。所以，尽管有关部门一再重申问题奶粉已基本被清理销毁，但这些"定时炸弹"实际并未消失，而只是暂时隐匿，静候爆发，足以反映其监管的乏力直接导致本轮毒奶粉事件抬头。 

 此外需要指出，当年三鹿事件案发，无良厂商及经营者均被依法严惩。但比较富有"趣味性"的是，据媒体公开报道，在三鹿事件中被予以行政记大过处分的质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯，短期内就调任安徽出入境检验检疫局局长、党组书记，较其在质检总局时还升了半级。可见，毒奶粉之所以能杀"回马枪"，除了相关生产企业胆大妄为之外，问题官员"无碍复出"的潜规则，恐怕亦是导致监管乏力的一大症结。 

 目前，针对毒奶粉再现的调查尚在深入进行中，希望本次调查不会匆匆完结，毕竟群众的眼睛雪亮，都明白毒奶粉背后所隐藏，乃公众不知的利益链条，若不将之彻底斩断，日后治乱之往复恐难穷期。试想，若38吨三聚氰胺奶粉完全流入市场，将要荼毒多少人？倘这种情况确然发生，有关部门再有任何托词，都只能是苍白无力。   

三、申论要求 

 1.请先判断以下表述正确与否，正确的在括号内打"√"，不正确的在括号内打"×"，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字。（20分） 

 A.突发公共事件的信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接收记者采访、举行新闻发布会等。（） 

 B.发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。（）   

 C.对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门只能按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，不能越级上报。（） 

 D.突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，可以不向上一级人民政府报告。（） 

 E.公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。（）   

 融大教育参考答案：

 C项错误。对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。 

 D项错误。突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。 

 2.请用200字以内的篇幅概括给定材料所反映的内容。（30分） 

 融大教育参考答案：

 我国是一个灾害发生频率高、灾害破坏严重的国家。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的频繁发生，严重威胁人民生命财产安全和社会经济发展。而我国的应对突发事故的机制还不健全，应对措施还不完善。为此，我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》。各级政府也在借鉴国内外经验教训的基础上，针对本地区的情况，制定了相应的应急预案，加强突发事件应急处理能力，保障人民群众的生命财产安全。  

 3.根据所给材料，用1200字左右的篇幅，就突发事件应急问题自拟题目，进行论述，要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。（50分）   

 融大教育参考范文：

加强突发公共事件应急处理

 我们从来不曾想到，近年来，中国会遭受如此多的劫难：旱灾、水灾、雪灾、疫情、车祸、地震、死灰复燃的"毒奶粉"……。然而灾难当头，除了摒住呼吸，除了悲伤扼腕，更应反思总结，从这些灾难中吸取经验教训，建立健全公共事件应急机制。 

 温家宝总理在十一届全国人大上作的政府工作报告中提出，要加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力；加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。   2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，年末成立了国务院应急管理办公室。2007年8月，全国人大常委会通过《突发事件应对法》。并于2007年11月1日起施行。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制定各级各类应急预案130多万件，基本覆盖了各地常见的各类突发事件，形成了"统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主"的应急管理体制。 

  为了加强全国应急体系建设和应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作： 

（1）健全机制，明确职责。各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，进一步加强突发事件预警预测、信息报告、应急联动、社会动员、舆论引导等机制建设，加强应急物资储备，健全专家辅助决策机制。有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。

（2）宣传教育，全民参与。要特别重视宣传教育工作，宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过电视、广播、网络、图书、报刊等，在社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。必须进一步提高基层群众参与应急的意识和能力，进一步推动应急管理进社区、进农村、进企业、进学校，完善基层应急组织体系和预案体系，建立专兼结合的基层应急救援队伍，发展壮大多种形式的志愿者队伍，增强群众自发组织能力。 

（3）完善预案，做好演练。把应对突发事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。 

（4）信息公开，及时上报。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关部门，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 

 俗话说："防范于未然。"相信经过我们的努力，我国的公共事件应急体系建设必将完善，当我们再一次面对灾难时，我们会拥有更切合实际的应急方案，会更加胸有成竹、沉着冷静，更高效率地战胜灾害。

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