2019年临沧烟草专卖局招聘考试申论热点（四）

时间:2019-1-17 浏览:1047次

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申论热点：考场不是市场

考场和市场是两回事，考场是个比知识、选人才的场所；市场是个做交易、赚钱财的场所。很可惜，也可恨，在一些地方，有的人却把严肃的考场变成了混乱的市场。

据报道，在今年的高考中，河南濮阳发生了一起多名教师涉嫌组织策划并以赢利为目的的集体舞弊案件。这起案件发生在濮阳县三中。有的老师以每科答案1000元左右的价格出卖，后来直至涨价到2000元，作案工具是手机。为了“搞定”监考老师，先后向他们送几百元至几千元的“红包”。据说，此次舞弊共收20多万元。有名考生说：“不光发手机短信，也有老师抄学习好的同学的答案然后传纸条的。”他感到当时太乱了，有点像市场。

每年高考之前，有关领导机关就三令五申，严禁舞弊，严惩舞弊。今年又未雨绸缪，重申法纪。但舞弊案件在一些地方仍有发生，濮阳仅是其中一例，当然是比较恶劣的一例。据说在濮阳监考的老师已有80多名被调查，其中7名已被当地公安机关刑拘。

想想过去发生的一些高考舞弊案件，大多还是为了让平时成绩较差的考生混个高分，混个大学，甚至混个北大、清华。这当然也是违法乱纪，但说起来还是为了上学。看看濮阳舞弊案，有一个突出的特点就是为了赚钱，把考场变市场，把考卷当商品，传消息，买监考，卖答案，明码实价，一手交钱，一手交货，“一条龙服务”。尤其令人痛心的是，舞弊案中的人物，竟是“人类灵魂工程师”。他们就是这样“传道、授业、解惑”的！就是这样“为人师表”的！他们的丑恶行为，凉了多少刻苦攻读的学子之心，辱了多么神圣的教育殿堂。如果说，连高考这块“绿洲”也要污染，那么，社会上还会有干净的地方吗？还会有凭本事吃饭，还会有公平竞争，还会有优胜劣汰吗？有的将是劣胜优汰！将是无法无天！

上大学，上名牌大学，是千千万万考生，也是千千万万家长的心愿。名额有限，竞争激烈，谈何容易。但从古到今，从中到外，凡考试特别是至关重要的高考，无不法纪严明，执法如山。为这事，有丢乌纱帽的，有坐班房的，还有掉脑袋的。因为，考试不光关系一个人的前途命运，还是关系国家、民族的兴衰存亡，不严行吗？

像高考舞弊这类案件，是民愤很大的案件，也是国法要严惩的案件。群众眼睛雪亮，“纸里包不住火”。不管是谁，只要干了这类伤天害理的事情，早晚会被揭出来，落个身败名裂的下场。做人，做事，还是老实点好。考上大学当然好；考不上，也未必没出路。老实终究不吃亏，胡来早晚要倒霉，这样的人和事，我们见得还少吗？

申论热点：两会”热门话题一览

宏观调控预计中国政府将宣布新的宏观调控措施，防止通货膨胀和金融风险，遏制盲目投资和低水平重复建设，确保国民经济保持平稳、较快发展

“三农”问题9亿农民的税费将会得到减免，粮食生产将受到鼓励，对农业基础设施建设和土地保护等方面的投资将会增加.

就业和社会保障政府将采取多种措施，包括发展劳动密集型产业来缓解就业压力，并完善社会保障制度.

协调发展振兴东北老工业基地、坚持推进西部大开发，促进中部地区崛起

私有财产将写入宪法\依法保护公民的私有财产权和继承权，依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿等规定

“三个代表”将写入宪法，成为中国的指导思想。

政府自身建设政府的四项基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和提供服务.建立健全应对各种突发性事件的应急机制，强调依法行政并接受包括媒体在内的各方面监督

积极稳妥地推进检察改革

司法体制改革的目标是保障在全社会实现公平和正义。检察机关要保证自身严格、公正执法，必须主动接受外部监督，严密内部制约.去年，开展人民监督员制度试点。完善查办职务犯罪的内部制约机制。建立防止和纠正超期羁押的长效机制。建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制。

"反腐败"

中国"反腐"，在经历了运动反腐、权力反腐之后，到了"制度反腐"的时候。强调对"一把手"的监督。有效遏制各种权力腐败现象的发生，强化对公共权力的监督管理，建立强有力的党内民主监督机制就显得尤为重要。今后要从以人为中心的权力反腐，走向体制、制度、机制等源头上预防治理腐败。监督必须以权力、权威为后盾，否则对权力监督就是一句空话。监督机制不顺畅，纪委权力来源依附于同级党委，很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约，同级监督难以取得明显效果；监督重点不明确，多为对下级监督，没有形成以领导干部为重点的监督机制；党的民主生活会制度不能坚持，没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制。从源头上预防和解决腐败问题。要达到这样的目标，关键是要建立和完善一个有利于反腐败的制度平台，进一步增强政府和社会的反腐败机制。应改革纪检领导体制，保证纪检监督权的独立性和权威性，纪检部门要注重自身建设。要根本上解决腐败问题，首先必须进行有效的政治体制改革，切实实行"党内民主"，在用人等重大问题上也只能是一票。在党内引入竞争机制，党组织在推荐任命干部前，要在党内通过一定的民主程序产生推荐名单，并且可以进行差额选举。必须真正体现法治的精神，让各级"人大"真正发挥它的监督作用。要从源头上把住选人用人关，就要把对"一把手"在选人用人上的监督作为重点，防止一些领导干部"带病上岗"

落实司法为民

出台了一系列司法便民、利民、护民具体措施并狠抓实，全心全意为人民服务。方便当事人诉讼，切实解决“告状难”、“申诉难”问题。完善司法救助制度，保障经济确有困难的群众平等参与诉讼。注重审判质量，努力实现司法公正。提高司法效率，使当事人尽快获得公平裁判的结果。加强基础建设，把矛盾纠纷化解在基层。

质疑假日经济建议地方立法带薪休假

长假期间人们统一出行，不仅加重了交通的负担，也增加了不少安全隐患，对当地的卫生环境和治安状况是一个沉重打击。国家的福利水平取决于该国的经济发展水平。建议有条件的地区应通过地方立法，由员工根据自己的具体情况实行带薪休假，这样不仅有效地错开个人休假时间，也可以根本改变“一窝蜂似的”休假方式。

申论热点：农村养老为民解除老所忧

———贵州余庆县推行农村计划生育家庭养老保障制度纪实

“两户”家庭生活水平需要保障

余庆县位于贵州省遵义市东南部，其中农业人口占90％以上，农民人均纯收入达2334元（高出全省平均水平51％）。2003年全县人口出生率为11．6‰，自然增长率为5．8‰，比全国6．01‰的自然增长率略低。

据专家测算，如果按1963年至1973年的平均生育水平计算，实行计划生育30年间全县少生了18万人，这对余庆县意义非同寻常。

但同时当前农村“两户”家庭的社会保障问题显得日益紧迫。据余庆县的一个专项调查显示，该县30年前第一批实行计划生育的“两户”生活水平，当年远高于全县的平均水平，此后逐年下降，至上世纪90年代中期开始低于全县的平均水平。2002年，“两户”总的生活水平低于全县平均水平达1108元。

省计生部门的负责人说，贵州农村贫穷落后，在目前还主要是土地养老、子女养老的情况下，农民一上年纪，或是一子服侍两老，或是二女外嫁身边无人，很容易陷入困境。

不能让曾经自愿响应国家号召实行计划生育，为余庆县的社会和经济发展做出了巨大贡献的“两户”家庭老来无着落。余庆县委、县政府于2002年开始探索为“两户”提供养老保障。该县是一个典型的山区农业县，全县有“两户”家庭20455户，要一下解决所有“两户”家庭的养老问题困难不小。

该县对多种养老方案进行了测算和比较：如果投商业养老保险，财政一年要拿出2000万元，几占全县财政收入的1／3，负担过重，而且投保人60岁后每月只能领取13元的养老金，回报太低。如果以政府出资，通过企业赢利来维持养老院，则风险大且不易操作。几经权衡，本着实事求是的精神，余庆县决定以政府为主，建立计生家庭养老保障金。

能基本满足“两户”的生活需要

计生家庭养老保障金由三部分组成：一是从2002年起，每年在县乡两级地方财政收入中提取0．5％，以后逐年递增0．1％，直至达到财政收入的1％。二是从社会抚养费和农村税费改革中央转移支付部分中提取20％。三是县里有收费项目的机关事业单位以及党政干部每年捐资一次。

按此办法，余庆县2003年共筹集资金147万元，61名年满60岁的农民，从去年1月开始每月领取养老金40元。根据当地目前生活水平，一家两口每月80元、每年960元养老金，可基本满足生活需要。

5月18日，记者冒雨走访了3个乡镇的8户“两户”家庭。提起这笔养老金，老人们都感慨道：做梦也没想到政府会这么周到，每月给我们“发工资”。65岁的宋洪林说：“现在不光是我彻底甩脱了担忧，就连那些三四十岁的计划生育户也打消了悲观，有望头啦！”

71岁的汤本昌说起去年养老金兑现大会上喜极而泣的情景时脸上露出了一丝遗憾：作为“两户”代表，他本来有一肚子的话要讲，可是站在麦克风前，激动得只喊了3个字：感谢党！便老泪纵横，说不出话来。

白泥镇上理村杨秀伦家，是全县最困难的家庭，他本人身患重症，爱人残疾，13岁的儿子寄住在亲戚家读初中。走进已十分破旧的木瓦房，全部家当价值不过几百元。屋外，春雨沥沥，寨子里的乡邻正在帮他家打田插秧。杨老汉说：每年政府都要发救济金、救济粮，现在又多了这笔养老金，油盐酱醋不愁，还可买点肉吃。

村民在交谈中，无不表达他们对这项政策由衷地拥护。然而，如何保证“两户”养老保障制度能够长期地实施下去？

确保保障金足额连续发放

余庆县委书记陈梓泽说，这项政策是经过反复慎重研究后出台的，一是县财政收入这几年都以两位数的速度增长，每年提取0．1％的递增数，应该是有保证的。二是到2020年，县里满60岁的“两户”农民将达到1400多人，从现在起的17年里，将累计发放养老金近900万元，而累计提取的养老基金可达5000多万元，完全能够承担所有“两户”的养老保障。三是国务院最近出台了一项重要政策，对西部试点地区的计划生育家庭奖励扶助资金，中央财政负担80％，地方财政负担20％。国家支持力度很大，余庆县已决定从今年5月起，每个农民每月的养老金由40元提高到50元。四是县第十四届人大常委会第五次会议通过了《余庆县农村独生子女户、二女户养老金管理办法》，用地方法规来确保该政策的稳定性和连续性。

为让群众更放心，余庆现在由发放现金改为发放存折。县财政每月15日把养老金打入信用联社，由联社在乡镇的延伸机构为发放对象建立专项存折，农民可即时自由支取。越来越多的村民有了一个女儿后决定不生第二胎，新的生育观正在这里兴起。

据了解，目前，贵州全省已有71个县（市、区）借鉴“余庆模式”，大力开展对农村计划生育家庭的奖励扶助制度建设。

创新才能治本

王军

农村独生子女户在生产致富、家庭养老问题上和多子女家庭相比，有更多困难，更应给予帮助和扶持。能不能很好地解决这些家庭的养老问题，不仅是一个如何建立现代农村社会养老机制的问题，更是一个涉及国家计划生育政策连续性和完整性，稳定目前较低生育水平的大问题。

在当前形势下，一些地方农村的计划生育工作仍停留在宣传、教育和引导这些传统的工作方式上，有些地方甚至违反政策采用行政组织手段。这些工作仅仅能起到治表的作用，有的还起到了反作用。

要从根本上维护计划生育制度的可持续性，就必须从解决农民的实际困难入手。贵州省余庆县在经济基础并不雄厚的情况下，从本县实际出发，为农村计划生育家庭设立养老金，把计划生育利益导向与社会制约有机结合，不但解决了计划生育家庭的实际困难，而且为农村社会保障制度的建立作了新的尝试。他们的做法具有可操作性，养老金与当地的经济发展水平相适应，而且有利于计划生育工作。这将会推动群众执行国策时更加自觉。

从今年起，国家在5个西部省市、9个中部省和贵州省的各1个地（州、市）开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。建立这些制度，虽然政府现在是花了一些钱，但总比贫困人口大量增加后再去对他们扶贫更经济。