2019年临沧烟草专卖局招聘考试申论热点（一）

时间:2019-1-17 浏览:919次

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申论热点：党校的“五不文凭”应该坚决清理并废除

“五不文凭”，指的是党校中的“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文（以上都可由人代劳）”、“不用私人交学费（可报销）”的文凭。这并非我的概括，而是在百姓间早已流传，也由此可以看出“党校文凭”的种种严重问题。这张窗户纸，今年终于被海南省党校自己捅破，露出党校假文凭的冰山一角。

我有一位在党校工作的朋友告诉我，有一个县委的主要领导读党校的研究生，上课、做作业和写论文，都由他的下属“同学”——县委办公室主任代劳，每次都是两份作业两份试卷，他本人从没亲自做过学习上的事情。三年时间一到，办公室主任就把两张研究生文凭拿回去了。后来，这位办公室主任被提拔为县委常委、副县长，共同搞假文凭，还和领导亲密了关系。这位朋友还告诉我，有的研究生、本科生学员，临考试了，还没领教材，但考试却没有不及格的。把假做到这种地步的人，你还怎么能指望他们在今后的工作中“立党为公，执政为民”呢？

党校假文凭，社会鄙视它，人才市场正眼也不会看它，许多中央在地方的直管部门和企事业单位，也不承认它，国家教育部门顶着压力，一直不承认它，看来这是再正确不过的事了。党校文凭，只有组织人事部门认可，在党政部门起作用，而且作用巨大。干部提拔、晋升晋职都要看文凭。在党政部门，党校文凭比国民教育的文凭更重要，因为党校培养的人才，更适合在党政部门工作。所有干部在被提拔前，都要进党校培训，已经有党校文凭的，还不更优越吗？更为严重的是，党政部门提拔的干部都是管理国家的精英人才，而管理国家的精英人才首先应讲诚信，能够取信于民，而现在我们的精英人才，相当部分竟从这些假文凭持有者和做假高手中选拔，这是何等的悲哀。

党校应是培养干部的地方，而不应是在职领导干部“拿学历”、“拿文凭”的地方。《党校工作暂行条例》也规定，党校的性质是“培养党员领导干部和理论干部”。近年来，有的党校偏离这个性质太远，上一级党校与下一级党校联手，为抓学校收入，追求经济利益，条件不具备也大办研究生班，本科生班，迎合党政部门需要大批学历干部的需要，赚足了国家的钱，又分散了“培养干部”主业的精力，严重危害了党风政风，社会影响恶劣。

党校的假文凭，到了应该象海南省那样认真清理并废除的时候了。

申论热点：广东出现民工荒劳动部门警示企业要善待劳工

“工资水平低且长期得不到提高，长时间加班，劳动条件恶化，生活质量不高，合法权益无法得到有效保障等，是很多企业无法留住老员工和招不到新工人的一大主因。”昨天下午，面对来自全国的数十家媒体，广东省劳动就业服务管理中心主任王观玉警示：企业要善待劳工。

7月底，由王观玉领衔的一项调研在广东佛山、中山、深圳、东莞、惠州、汕尾、清远、河源8市的306家企业展开。此次调研结果显示，8市的企业招工难现象自2003年起即有所显现，需求旺季时更为突出。306家受调查的企业中有128家企业缺技工，总计1.8万人，有166家企业缺普工，总计8.7万人。

在受调查的306家企业中，普工的月均工资(含加班)在600元人民币及以下的占25.77%，600元～800元的占56.15%，800元～1000元的占11.54%，而1000元以上的仅占6.54%。同时，大部分企业新入厂的工人，1～3个月内都只能领到280元～450元左右(即当地最低工资标准)的工资。

虽然73.86%的受调查企业称普工工作时间为每天8小时，但实际上有92.04%的企业存在不同程度的加班，其中近7成企业每周加班超过10小时，个别企业每周加班多达28小时。“实际上，工人们只愿意每周最多3小时的加班，而且要求按法律规定给予至少两倍的加班报酬。但很多工厂执行得不够好。”王观玉说。

此外，企业用工需求表现出明显的指向性，强化了企业缺工现象。

从年龄和性别比例看，用工需求集中在18～34岁年龄段人员。近80%的用工需求指向18～25岁年龄段人员，78.09%的用工需求为女工，只有21.91%的用工需求为男工或男女不限。这就意味着，大量的男工和大龄女工，并不为企业所求。王观玉认为，珠三角外来工总量上供求矛盾不大，但供求错位严重：招男工容易，女工难；招新手容易，熟手难；招普工容易，技工难；招高级技工尤其难。

面对招工难，很多企业找劳动部门求援。“与过去不同，现在政府不能大包大揽地帮企业去强制性招工，而是应引导企业规范用工，要为保护外来工权益创造一个良好的法制环境和政策环境。企业应该改变观念，遵从劳动力市场的内在规律，发挥工资、劳动福利待遇等经济杠杆的作用。”王观玉提醒企业：“既然工资低下、苦脏累险、生活条件恶劣的企业不好留人也留不住人，这些企业就需要在待遇、工作和生活条件等方面加以改善。”

申论热点：一月30万张罚单沈阳交警咋了？

“你的行为违反了《交通法》，请在15日内到商业银行交罚款。”这几乎成了近日沈阳交警与驾驶员见面的口头禅。新《交通法》实施后，沈阳交警于6月下旬开展了大规模整顿活动，一个月内竟开出30万张罚单。这也就是说，平均一天要开出1万张，照最低标准50元来计算，沈阳市交警一个月光罚款就可以向地方贡献1500万的财源，真是了不得啊。

沈阳交警大队实行的是行人遵章率、非机动车遵章率、机动车遵章率、事故发生率这4个指标，采用的是“定时和不定时”两种规范检查方法，可如此有法可依的举措能够取得一天一万张罚单的效果，难道沈阳市的交通状况真到了如此堪忧的地步？在笔者看来，这30万张罚单不仅不是政府部门的政绩所在，反倒暴露出了沈阳交警的执行不力，背后的隐形利益规则在作祟，说到底还是一个以费养人的问题。

照目前交通违规处罚程序流程来看，开罚单适用的是简易程序，即由交警当场做出处罚决定，到指定地点上缴罚款，以2000年通过的《交通违章处理程序规定》为准。这样一个罚款底线定在50元，程序简易的处罚方式，越来越流行，为了更加方便，交通部门与银行合作，扩大了征缴罚款的网点，让违规的司机们随时交费，随地交费。

奇怪的是，有些地方为加大处罚力度，实行所谓的“一口价”罚款，有些地方甚至将底价提高到200元，也就是说你违章调个头，你这个月的开支就得多出200块。有的地方更视情节严重来开罚单，制定不同的处罚标准。这种地方化的举措看似是政府亲民的体现，人性化执法的昭显，但从根本上来看，还是为了向地方财政输血，搞所谓的以费养人。地方规章之所以多，也暗含了以费养人的原因。如此，地方政府看似出了工作成绩，可实际却伤害了老百姓的心：违规的人、车少了，是因为沉重的罚款负担让人们患了罚款恐惧症。

以费养人养出来的是政府的以罚代管习惯，培植出来的是执法部门的执权欲，留给百姓的却是沉重的处罚负担。

新《交通法》赋予地方交管部门的不仅是开罚单的权利，更是如何减少开罚单的责任。交通规章本是为交通法服务的，是为确保人民生命财产安全服务的，法高于规，沈阳一个月开出30万张罚单，再一次暴露出交通处罚所依据的处罚标准的利益性，虽然有关部门证实，这与罚款指标没有关系，但全国人大代表、中科院沈阳金属研究所教授冯有为的一番话耐人寻味：沈阳市2003年罚没款收入竟然有3.6亿元，仅市工商局就贡献了1.04亿元，看来你承不承认都不重要了，交管部门如此“耀眼”的政绩再一次证明了罚款的辐射性功能，贡献是多角度的，也是深层次的。

法不存在利益性，它只有利民性和惩戒性。如何真正以“法”领管，以“法”代管，做到法、规合一，我想我们在30万张罚单背后还要认认真真地考虑一下这个问题。