2018年临沧烟草专卖局招聘考试申论热点（二）

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申论热点：公务员不该有“肥差”“瘦差”之分

据《南方周末》报道，北京市近日启动的“阳光工资”改革，把公务员的所有收入公开化、透明化——公务员收入的行业差、地区差，收入的不透明，津贴、补贴、奖金等众多“隐性”收入，都成为这场改革指向的对象。这一举措，撼动了长久以来的部门、级别和地区间公务员收入落差和工资外收入的隐性地带。

其实，早在2001年底，浙江省就通过采取“削峰填谷”的财政手段——把收入高的单位高出的那部分奖金调节给收入水平低的单位。将最高和最低部门公务员个人的收入差距，由原来相差10倍左右，调节至差距仅1倍左右（详见2月11日《人民日报》第13版）

同是公务员，同样的级别，干着差不多的工作，甚至同在一个机关，“肥差”与“瘦差”的差别十分悬殊，这几乎是一种司空见惯的现象。天长日久，在“肥差”部门干的人，也就认为自己该拿这么多。事实上，与“瘦差”相比，“肥差”肥出的那一大部分，大多都是摆不到桌面上的“灰色收入”。从这个意义上说，只要挡住灰色之“灰”，基本也就不存在什么部门之间的肥瘦之分了。

部门之间的职责不同，可利用的资源就有大小多少之分。就机关来说，灰色收入的主要来源，无非是以下几个方面：一是执法权。由于执法行为在理论层面上的“应该如何”与操作层面上的“此时此地就该如何”之间，有着很大的弹性空间，捞“外快”自然非常容易；二是有潜在或间接的资源可以变现。有些部门虽然没有执法权，但对下属企业、本行业企业具有某种评价权，他们的评价往往决定着企业或大或小的命运，致使企业不得不隔三岔五地向他们“进贡”；三是在机关内部，那些足可左右机关运转的轴心部门，往往掌握着机关的信息垄断权，机关里有点什么好事，他们最先知道，在争取时自然具有捷足先登的便利。但这样的部门也“肥”得有限，不像那些“眼睛向外”的实权部门令人眼红。

从根源上追溯，机关里之所以能有数量不菲的灰色收入，主要还在于上层领导的工作作风问题。哪个部门肥，哪个部门瘦，领导心里能不清楚？对于执法权、评价考核权等等，多数机关还不是只满足于日常的、表面的、现象的评价？说来说去，根源还在于作风上的惰性，对于心知肚明的积弊改革，缺乏来自外部的动力与压力，致使“肥差”、“瘦差”等不合理现象长期存在。

工资额度被“削峰填谷”，公务员的收入因此而有增有减，工资单上的“名目”少了，变得更加“阳光”，通过“权力变现”而增加隐性收入的空间，也必然会小了许多。因此，我认为北京市此举已不仅仅是公务员工资改革问题，而是在一定程度上解决了一个不大不小的社会问题。

申论热点：模特大赛缘何傍上色情

在8月13日举行的南方新丝路模特大赛准决赛上，35位身穿橙黄色比基尼的选手一上台就摸胸摸大腿，动作极其撩人。比这更甚的则是，不少选手在激流下频频“走光”，一会儿这边内衣的带子掉了，一会儿那边的裤子又经不住水流的重压，一路往下滑，不少选手在众目睽睽之下，又拉裤子又弄内衣。而作为大赛评委之一的赵先生一再表示此次参赛选手普遍素质较高。（见今日本报06版报道）

搔首弄姿的表演，竟然也是素质较高，笔者实在无法体会评委先生所讲的参赛选手素质普遍较高的标准是什么，难不成是指选手们“色情”表演的素质较高？面对高雅的模特大赛，笔者实在不敢妄言，更怕背负上意淫的恶名。性感没有错，但是，出来撩人就是不对。而作为一场在国内都享有较高声望的模特比赛，竟然也搞起了这般近似于下流的色情表演，实在让人揪心不已。

显然，如果所有的模特大赛都将这种近乎色情表演式的比赛默认为正规的模特比赛，那么这样的“新思路”带来的将只有一个后果：模特大赛色情化。

但是，与色情表演不同的是，模特大赛披着合法和高雅的外衣，从而就可以更为放肆地举行，而不必担心受到警方打击或取缔。成名、色情与利益，模特、观众与主办方三方各取所需，恐怕这也正是模特比赛色情化的根本动因之所在。而其“始作俑者”却仍是主办方，其举办模特大赛并且蓄意向色情诱导的目的昭然若揭：用成名诱导青年，用色情吸引观众，最终为自己谋取最大利益。

当善意的高雅被无耻的意淫所诱导时，追求高雅的人也难逃意淫的恶名。而受到伤害的不仅仅是模特这个自从出现就存在争议的行业，也将带来社会道德的沦丧。这正是我们必须警惕的。

为模特大赛立规矩已经刻不容缓，不能任由模特色情下去。而如此色情的“新思路”也必须及时被制止和纠正。我们需要高雅的模特表演和比赛，但应绝对排斥这些低俗的垃圾！

申论热点：独资化渐成趋势？

●今年以来，一些知名外企纷纷在中国加速其独资化步伐，这种变化和趋势对中国企业和市场所带来的影响也正逐渐显露出来

●今后，中外企业的合资与合作关系，将更多地建立在利益的前提之下

既然是传闻，那就不能太当真。

近日，有消息说，IBM将出售其合资公司长城国际80％的股份。消息传出后，一度引起业界震动。长城国际在10年前由IBM与中国长城计算机集团合资设立，现已成为全球最重要的笔记本电脑生产企业之一。不过，其后不久，IBM中国公关部对此消息予以否认。

但问题是，这个传闻既然能传开，就多少有其能让人信以为真的现实基础。

现在的情况是，不少人听到这个传闻时，把它看作众多外资企业开始走向独资化的又一个缩影。今年以来，宝洁、雅芳、松下、西门子等众多知名外企，纷纷在中国加速了其独资化的步伐，而这种变化和趋势对中国企业和市场所带来的影响也正逐渐显露出来。

最近，美国宝洁公司宣布，将以18亿美元从和记黄埔（中国）有限公司收购其在中国合资企业中剩余的20％股份，这将使宝洁公司对其在中国公司的经营拥有100％的股权。这样，宝洁与中国的最后一个合资伙伴分道扬镳，成为一家彻底的独资公司。

很难说独资化已经成为跨国公司在中国新的战略潮流，但独资化现象日趋增多，则已是不争的事实。而在这种现象背后，应该有其深刻的背景与内涵。

改革开放之初，在很多领域受限制的情况下，中外合资企业为吸引外资发挥了不可替代的作用。当初外企进入中国时，之所以选择与中方合资，主要是因为当时中国很多行业对外商有政策性限制，因此只能选择与中国企业合作。

而现在，中国已加入WTO，很多行业的政策限制逐步放宽或取消，外资企业通过在中国长期的摸索，对中国市场也有了充分了解，因此，双方合作的基础就不像以前那么牢固了。外企独资化的一个重要目的，就是为了整合中国市场分散的投资项目，实行统一管理，从而达到节约资源与提高效率的目的。

与此同时，中外合资企业内有关资金投入、品牌使用、技术垄断和管理摩擦等问题，也一直是这一企业模式的弊端。一些圈内人士认为，导致管理冲突的重要原因，是中外双方投资者之间的合作，不是建立在双方理念相同的基础上，而是迫于形势和政策的需要。因此，当形势改变后，分手就成为可能的选择。

这是一个新问题。它的背后是基于我国加入WTO后国内投资环境的变化、跨国公司加速全球化战略，以及中外合资企业内部冲突等多种原因。这种变化与我国利用外资政策的目标既有相吻合的一面，也有不一致的一面，因为外商进一步加大对中国市场的掌控图谋，是不言而喻的。

可以肯定的是，今后中外企业之间的竞争会愈加激烈。但是，合资企业的“独资化改造”，并不意味着跨国公司将坚守“独身主义”，因为竞争之中仍有合作的需求。不过，今后的合资与合作关系，将更多地建立在利益的前提之下。

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