2016年临沧烟草专卖局（公司）招聘考试申论写作备考及解析：教育公平

材料一：新学期已经开始了，由于北京提高了非京籍学生入学的门槛，很多孩子在京仍然“无学可上”。

今年，“幼升小”、“初升高”的非京籍学生遭遇了严格的入学门槛。在义务教育阶段，“五证”缺一不可的入学规定，使得父母没能和单位签订劳动合同的非京籍孩子，在京上学基本无望;在务工地与居住地一致等细则要求下，部分拥有稳定工作的非京籍家长，也未能通过区县的入学审核。

非京籍学生的“中考”也遇到了两难境地，在京只能选择中职学校，而孩子回老家，语言、教材都与北京不尽相同，家长寄以希望的维权诉讼也未能成功，这些在北京生活了十几年的孩子，却因为“非京籍”的身份，无法走入北京的高中课堂。

在上述严厉的政策下，非京籍学生入学人数有所下降。

以“幼升小”为例， 2013年，北京招收非京籍儿童74890人，占招收总数的45%，然而，截止到今年5月27日，学龄人口信息采集截止前夕，参加信息采集、获得入学资格的非京籍儿童仅有58274人，不到总采集人数的38%，同比下降超过了7%。

最终孩子成功在京升入小学的非京籍家庭，申请过程中也经历很多困难。通州区家长代表李女士告诉财新记者，区教委要求非京籍家长缴纳社保的地点必须“在我区”，因此“花钱补办了社保，连夜排队2天，才幸运入学”。

材料二：21世纪教育研究院院长、国家教育咨询委员会委员杨东平认为，非京籍入学政策进一步收紧的原因，是“北京人口控制的大气候”。

全国妇联2013年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》也显示，我国流动儿童数量一直在持续、快速增长。2000年，中国0-17岁的流动儿童规模为1982万，而截止到2010年11月1日，这个规模已达3581万，10年间增长超过80%。

近年来，随着流动儿童的急剧增加，一些地方的流动儿童数量已经超过了本地户籍儿童数量。《国际先驱导报》近日的报道称，据统计，上海目前18岁以下青少年人口已出现“倒挂”现象，即外来人口超过本地人口。上海市光明初级中学校长杨翎告诉记者，学校新预备年级的170名学生里，随迁子女已远超50%。

在北京，截至2014年底，义务教育阶段在校学生为112.8万人，其中非京籍47.08万人，占全市义务教育在校生总数的41.74%。

流动儿童的教育难题不是单纯的教育问题，而是诸多社会管理方式交错影响下的教育表征。在城镇化进程中，这种不公平的教育待遇，会对数以千万计的流动儿童及其家庭造成不小的影响。请结合以上材料，谈谈如何解决我国流动儿童教育问题，确保教育公平。

要求：有针对性、具体可行、逻辑清晰、不超过400字。

【解析】

第一，要进一步强化政府在解决流动儿童教育问题中的主体责任，并形成教育公平的政府问责机制，以“平权”、“每一个公民利益”的政策价值观统领并推进流动儿童教育政策的有效实行。

第二，加快推动户籍制度改革，逐渐剥离户籍上的利益捆绑，形成多方通力合作机制。

第三，在异地高考政策方面，要搭建利益相关者的对话平台，形成多方参与、相互理解的异地高考决策机制。同时，对流动儿童义务教育后教育经费保障制度体系的思路要尽快明晰，这是推进相关政策实施的动力源。

第四，要保障流动儿童义务教育的质量公平，搭建包括非政府组织、社区家长的多方参与机制，发展针对流动儿童就学的新型教育机构。

第五，在整体性的教育框架中通盘考虑流动儿童的教育公平问题，考虑教育政策的联动效应。

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