云南省局整治重点区域强化源头打假

“戴了20年的‘黑帽子’，这次终于能摘了，总算去了一块心病！”在7月21日召开的回回营区域非法烟叶经营治理工作总结座谈会上，云南省昆明市呈贡区回回营社区居委会主任尹玉辉说。

“上世纪80年代，回回营区域曾是乡镇集体经济发展的领跑者，90年代中期后却成了非法经营烟叶的重灾区。”云南省烟草专卖局副局长赵全介绍说，近年来，回回营区域又逐步发展成集收购、分拣、复烤、包装、仓储、运输为一体的非法烟叶中转集散地，成为全国卷烟制假原料的主要来源地和集散地。公安部和国家烟草专卖局曾将其列为挂牌督办的重点整治地区。

　 2008年，云南省、市、县三级党委政府以及烟草部门确定了疏堵并举、打防结合、综合治理、全面推进的工作方针，把整治工作的重心从以打击为主调整到综合治理、构建和谐示范社区上来。2011年开始，有关部门精心部署，发挥合力，形势不断好转。今年6月，在国家局和各级党委政府支持下，昆明市打击涉烟违法犯罪工作领导小组（以下简称“领导小组”）将最后余存的非法烟叶依法依规进行了妥善处置。至此，回回营区域综合治理工作取得了阶段性胜利。

“历时7年的专项整治，非法经营烟叶的顽疾得到根治，非法烟叶集散链条被全部斩断，非法经营烟叶行为得到有效遏制。”呈贡区区委副书记、区长尹家屏介绍说，目前该区域已经有34个集体仓库（总面积2.2万平方米）交由领导小组成员单位共同监管，6台非法加工烟叶的复烤设备统一进行了销毁，13万担历史遗留烟叶全部妥善处置。

“回回营区域综合治理为云南全省打击非法经营烟叶提供了示范和借鉴。下一步要总结经验、巩固提升，推动全省持续做好非法经营烟叶专项整治工作。”赵全说。

“既重视‘打和堵’，又注重‘疏与防’，着力从根子上解决问题，这是一条重要经验。”昆明市烟草专卖局局长吴永明说。

　　近年来，云南省局分析认识到，回回营区域非法经营烟叶问题情况错综复杂，整治工作要坚持治理手段的多元化、治理环境的人性化、治理能力的科学化，彻底铲除违法行为产生的土壤。据悉，近年来，省、市烟草部门先后投入资金在回回营区域建成了占地300亩的“大成”苗木基地和清真饮食苑，社区特色产业蓬勃发展，社区失地群众就业率从原来的不到20%提高到现在的近60%。同时，烟草部门还完成了电子信息化系统的升级改造，提升了社会治安管理硬件设施水平。

回回营区域非法烟叶经营治理是云南省烟草专卖管理工作在打击非法烟叶经营领域的一个试点和成功典范。下一步，云南省局将继续运用综合治理与重点打击相结合的方法，巩固和扩大省内非法烟叶经营治理成果。

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